《非经营性互联网信息服务备案管理办法》要求从事非经营性互联网信息服务的网站进行备案登记，备案的目的就是为了防止在网上从事非法的网站经营活动，打击不良互联网信息的传播，不进行备案的网站将予以关站、罚款等处理。为配合这一需要，信息产业部建立了统一的备案工作网站，接受符合办法规定的网站负责人的备案登记。然而在实际执行层面，非经营性网站要想备案，难题却不少。这里面究竟是哪里出了错？对此，记者展开了调查。

 

 

　　据记者了解，按照工信部的规定，网站主办者必须通过指定接入商（具备提供接入互联网服务资质的单位）进行网站备案工作，在工信部的网站“自行备案导航”中可以看到，目前全国共有超过一千家的指定接入商，分布在31个省市。以广东为例，指定的接入商共有138家，其中，作为一线城市的广州有33家，地级市韶关、湛江等也有二到三家，另外，还有同时面向省内多个城市的接入商。

 

　　记者以网站创立者的身份，按工信部网站上提供的接入商名单，随机通过电话咨询了数家企业，得到的答复都是只要租用空间或者服务器，即可免费进行网站备案。据李先生介绍，由于接入商一般只针对自己的用户提供备案服务，所以选择哪家备案其实也就相当于选择了那家作为网站的托管方。“对于站长而言，最关键是备案的过程，不仅是漫长的煎熬，而且还会因为资料的审核问题颇费周折！”

 

　　据李先生介绍，工信部方面官方的数据是20个工作日可以完成网站的备案，但是实际远没有这么容易。“由于网站备案需要通过接入商提交很多资料，万一当中某项资料在审核过程中未通过，又要重新补交资料，再重新提交审核，有些站长反映试过半年都没有审核下来的。”李先生认为对于大多数站长而言，备案不能及时批复，对于站长们的利益会造成极大的损害。“网站的运营需要极大的成本，很多企业网站一日不开就会损失很大，因此，长时间的审核流程让他们"吃不消"。而且互联网时代讲求的就是快人一步，备案的过程冗长会导致在竞争中落后于对手。”李先生向南方日报记者提供了一份由网友制作汇总的《全国各地网站备案时间表》，记者在当中发现，北京、辽宁、广东和内蒙时间最长，甚至达到了半年以上；备案最短的是天津、上海、四川、云南、海南、山东等地，需要1到5天；其余各地，则6到十几天不等。

 

 

　　“因为备案时间漫长，不少站长都选择走捷径。”据相关人士介绍，通过备案代理来进行备案的情况屡见不鲜。南方日报记者在搜索引擎中搜索“网站快速备案”，显示的结果多达29万条，首页的推广结果就多达8条。记者在一家名为“黑旗备案”的网站看到，网站的主营业务就是协助站长进行备案的工作，但是工信部规定的免费备案在这里就变成了收费项目。据该网站介绍，其提供了包括1-2个工作日、2-4个工作日、4-7个工作日和最快的3个小时备案多种“套餐”供站长选择，费用也从300-500元不等。

 

　　“我们提供淘宝交易保障，可以等备案号下来后你再确认付款，保证你的权益。”该网站的客服人员向记者展示其在网站快速备案方面是非常有“信誉”和“实力”的。南方日报记者在该网站的淘宝店中也发现，该网店近一个月的交易量已经超过700次，网友好评率超过了99%。

 

　　记者再随即打开了一家域名为“icp.xiaosb.com”的网站看到，该宣称也可以快速备案，并打出了“成功率100%、不成功不收费、大量出售已备案域名的标语”。而在收费方面，该网站也根据不同的备案时间提供了相应的“套餐”给站长们选择，费用从200元到450元不等。

 

　　据该网站的要求显示，需要快速备案的站长需要提供身份证扫描件、半身照片、地址、联系方式、手机邮箱等，与正规备案提供的资料相同。“通过备案代理进行网站备案虽然要花费一点，但是对于广大站长来说却省去不少麻烦。”李先生承认备案代理对站长而言有很大的“吸引力”。

 

 

　　“快速备案是假的，政策上没有快速备案这一说。”当南方日报记者致电广东省通信管理局备案咨询热线：020—87628386，信息安全处一位张姓工作人员如此回应“快速备案”的真实性。“即使备案，也很快会被注销，因为没有接入服务器系统。”据其介绍，所谓的“快速备案”，其实就是在老备案号下添加一个新域名。发现漏洞之后，工信部很快会将其修复。因此，对于网上声称的“快速备案”，大家要谨慎对待，免得造成财产等损失。该工作人员还表示：“目前个人和企业仍必须通过接入商递材料至通管局，不可直接来通管局办理。”对于不能确定哪些是真正的授权接入商的情况，“用户可以在网上搜索托管商、接入商，然后致电通管局，通管局会帮忙核对资质。如果这家接入商具备资质，用户就可以通过其接入互联网，并进行备案。”

 

　　对于“快速备案”的猫腻，也有不少网友支招，其中有热心网友更是列举了识别“快速备案”猫腻的方法：“只要声称备案要交钱的，就肯定有问题。因为工信部规定备案是免费的。”另外，“备案号不是今年的年份，而且备案者的主办人名字是别人的，或者“不提供给你账号和密码”这种备案一般都是骗局。网友提醒：“只有提供账号、密码、证书下载，并且资料必须是本人提供的才是正规的备案。”

 

　　有业内人士还指出，由于国外服务器对于放置的网站内容没有特别严格的要求，管理相对较为宽松，也没有备案一说，对于国内的网站主办者具有很大的吸引力。也有不少站长选择直接租用美国、韩国等海外服务器。“但是租用国外的空间或者服务器一旦出现不稳定等的问题，站长们会很难处理，而且国内网民访问国外服务器的网速也是一大问题，另外还会对网站的优化造成损害。”